美国队长的起诉案件，从本质上来讲就不是一个简单的法律事件。这是一场很深刻的政治事件。在整个事件中起到决定性因素的并不是法院的判决是怎样的。
而是白宫，国会，五角大楼与神盾局四方面能否达到一个合适的平衡。如果四方达不成一个合适，并且互相认可的成果。这一次的审判将会被无休止的延长。
而最终会影响这四方走向的重要因素就是民意。普通人虽然个体能力微弱，但是却是整个社会的基石。无论是超级英雄还是政府，其本身要是脱离了民众，那么就等于是失去了生长土壤的植被，很快就会枯萎。
民意的向背就会彻底决定这一次事件的最终结果。消减神盾局预算很大一部分的原因是来自军方的不断紧迫，以及神盾局自身出现的一些问题。
其中军方不断的施压是关键因素，有人就会有斗争，有斗争就很容易分成两派。原来尼克-佛瑞在的时候，他有各种方法获得足够的预算。
其中也许有相当一部分的手段并不是那么正大光明，也让军方狠的牙痒痒的。要知道，神盾局的前身国家战略科学局可是美国军方辖下的组织。一直到1955年之前，他们还要看军方的脸色行事。
而现在神盾局已经完全成长为这个国家重要的武装力量，可以与军方胡别苗头。这一点令五角大楼的将军内很不满。
政治是一种很深奥，并且是一门复杂的学问。其中牵扯到无数阴谋，妥协，谈判，交换如此等等。局外之人很难知道，一个超级大国内部的政治版图权利划分有多么严重。
因为美国政治结构中的三权分立，也即是司法权，立法权，行政权的互不同属。造成这个国家是以利益联合体，也即是联邦政府的方式作为统合。
在一个大的利益关系面前，既：美国国家主权完整以及国家领土安全，这个大前提之下，整个国家却分为无数小的利益集团以及派别。
华盛顿打了独立战争，建立了美国。但是美国并没有就此完成真正意义上的统一，各州之间法律不同，利益述求不同。当时的联邦政府不过是一个不太稳固的利益联合体。
一直到了林肯的南北战争，彻底将整个国家内的利益派系用战争的方式打成一致。这才构建了现代美国政府与权力分配的雏形。
实际上到现在，美国每个州都有各自不同的一些法律，这些法律在不违背国家宪法的情况下，却又加入了各州自己的述求。这在一个大一统的国家看来是一种难以置信的事情。
一个国家内居然并存许多不同的法律。比如你在某个州使用某种枪械是合法的，但是你将这种枪械带去隔壁的州就是违法。警方就会逮捕你，甚至可能面临牢狱之灾。
诸如此类的法律纠纷在美国是常（本章未完，请翻页）
