“至于审计，”徐子先笑道：“也是玄平所说，支出浩繁，人员杂芜，以后凡公帐开销，按月，季度，按年进行上报计录，然后由审计人员复核，调查，不管是工程，或是销售，采购，日常使费，都要有账簿，包括军费开销在内，计房分民和军两块，分别对侯府的民用和军用开销支出收入，进行审计。收入这一块，便是全归税房统一计算纳入。”
孔和相当敏锐的道：“如果是君侯的单独的私人收益，就算拨付过来，我们也要入帐的吧？”
“要入帐。”徐子先接着道：“秘书阁是公，我打算成立一个司从曹，专门对我负责，传令，记录，随扈，日常的开销收入，支出，审计，还有靖安诸司，也归司从曹之下。”
徐子先说的坦然，随意，但很明显，侯府民政大权归秘书阁，包括日常的建设，税收，吏治，工商业等等，俱是秘书阁所管。
然后就是侍从一职，将治安，情报，日常护卫，侯府内收入等等俱是收入囊中，等于是一个小秘书阁，这形成了一个内外相制的平衡格局。
徐子先对此没有什么可惭愧的，事实上在场的人都觉得这样的设制才相对合理。
就算是几百年后的现代社会，民选的首脑也是对情报，治安，还有少数的内卫部队有直接管辖权，在紧急状态之下，民选首脑可以优先指挥的也是这些要害部门。
宣布至此，对内的工商农学吏兵刑枢机各房和各司基本确立，内政算是重新梳理了一次，不象此前，各官员都挂着团练的官位，名不正而言不顺。
至于朝廷的认可，徐子先不觉得会有什么问题和麻烦。
侯府原本就可以任免一批官员，特别是治理万户以上的地盘，徐子先有任命民政官员的理由和底气！
徐子先又看向秦东阳，说道：“不管是团练，厢军，日后都称南安侯府的府军，当然，对外还是称厢军或团练，府军只在内部文档和称呼上用。”
秦东阳抱拳道：“下官明白，理当如此。”
刘益咧嘴一笑，金抱一则是和少年牙将们一样，个个脸上都显露出兴奋之色。
开府，这是相当罕见的荣誉和拥有实际权力的开始。
朝廷是绝对不会同意南安侯开府，就算是国公，亲王，想获得开府权也是没有可能。
只有国初时，太祖一人难以管理百万之军，有几位重臣大将获得了开府权。
制官，设吏，拜将，有开府权的重臣可以做这些事，可以管理划定范围内的军民政务，不分文武，三品以上知会朝廷，三品之下，赏罚处置皆由开府决断。
此权太重，开国之后，宣宗之前那些开府大臣陆续离世，然后开府大权被收回，到宣宗之后，再无皇帝赐大臣或宗室开府之权。
哪怕是齐王这样的国之重臣，以亲王之尊，也只是任大都督府大都督，禁军，民政，司法，转运，常平，皆不得过问，所领者只是厢军，战时可以兼管禁军，如此而已。
徐子先以南安侯的爵位和从五品的官职，距离开府遥遥无期，就算他成了亲王和从一品大都督，想开府也是不可能的事情。
但以东藩的情形，称麾下将士为南安府军，又会有多少人跳出来多事？
怕是没有。
正式的行文中杜绝这种麻烦便是，对现在的朝廷来说，东藩这里天大的事也只是小事，只要徐子先不触及底线便好。
“年内我们会有十八个营，”徐子先对诸将道：“营的编制暂且不变，每四营一军，改为每六营一个军，所以暂设三个军。”
众人一下恍然，武将们的心一下子都提了起来。
三个军，每军三千人，任何领一军的当然是南安府军的重将，拥有一般将领和文官们都难以企及的地位。
这也是南安侯府的现状，民政工商税收都十分要紧，是侯府的根基所在，而真正最要紧的，却还是军队。
农业工商为根基，根基的发展，却是为了军队的壮大，这才是最为根本的要紧大事！
“秦兄领第一军。”徐子先沉声道：“葛大领第二军。第三军是水师，正好六个营，但现在我还没有考虑到水师的领军由谁去合适……”
一听说是领水营一军，原本热切的目光还是黯淡了一些。
眼前这些家伙，陆战俱是豪杰好汉，水战精通的却是不多，秦东阳的陆战战阵已经十分娴熟老练，乱军从中阵列不乱，可以用最小的代价获得战场上的胜利。
刘益的风格则是刀出偏锋，锐利无比，其在冲阵之时，豪迈壮烈，令人热血沸腾，情不自禁的便是跟着他冲了上去。
张虎臣则是暴烈，骑战之法，在诸多军官之中当属第一，其家族子弟也有很多擅骑战者，徐子先已经打算以高时来为张虎臣的副手，悉习求教，将骑兵一营，慢慢带成东南一带首屈一指的精锐。
再便是老练狠辣经验丰富的葛家兄弟，全才无缺的金抱一，枪棒近身搏击首屈一指的林存信，力大不亏的是李福祥和田恒，再有就是战场经验相当丰富，指挥风格稳重的李星五和吴畏三等人。
步战阵列，骑战，徐子先都已经不缺人才，而林，张，李等诸家都会有子弟陆续来东藩，大家已经决定落注，包括一些优秀的厢军军官，也是齐王身故后愿意到东藩谋发展，这些都是相当不错的人才。
水师便是不成了，任忠留任，任家也会投效，再用一些俞家的人任中层，日后不怕缺水手，舰船的舰长和副长。
但率甲士，备弩炮，跳帮血战，指望任家和俞家的人都是不太现实。
这两家，绝不可能有这般的杰出的人才而到现在还没有崭露头角。
“我去罢。”刘益起身抱拳，笑着道：“跟着秦兄等人一起混，现在还没有独掌一营，再耽搁下去，大伙都独掌一军了，我还不能领一营，也太丢脸了……”
众人发出低笑声，倒是都是善意的笑，而不是讥讽。
刘益是徐子先初时组建牙将队伍时就特意请到侯府别院的人才，在侯府力量还很薄弱的时候以高超的武艺任徐子先的贴身护卫。
徐子先的蓄力，发力，呼吸等诸法，皆是刘益教授，包括刀法也是。
可以说，南安侯能踏入武道之门，秦东阳认为自己的路子并不适合，刘益的适合，于是刘益就成了徐子先的引路人。
单纯从武力来说，徐子先现在已经在少年牙将们之上，只在秦东阳，刘益，张虎臣和金抱一等人之下，林存信，吴畏三，李星五等将领，未必是徐子先的对手。
徐子先亲领的一营兵，平时也是叫刘益管带，江滩一战，徐子先领骑兵先击谷口之敌，肃清外围威胁，然后回师往击江滩之敌，刘益率部浴血而战至脱力，身上十余处刀伤创口，到了岐州港口一战，又是身披数创，后来好几天后才能行走，现在走路还是一瘸一拐的没有完全恢复。
“这个家伙太莽了……”回想起刘益的战绩，虽然对其奇诡狠辣的刀术还有身手无比信任，对其性格和能力也相当认可，但想到这厮每次都要弄到全身挂彩，徐子先还是忍不住有些头疼起来。
“俺要是统领一军，还是会按以前的战法来打。”刘益不顾徐子先的脸色，犹自侃侃道：“水师的事，俺想了一阵子，自觉还是俺最合适。跳帮了，就是他娘的拿命去拼，对面全是刀枪剑戟，几百个臭汉子围在一起拿兵器往俺身上招呼，俺自己不敢跳，不冲，麾下的弟兄们哪个是傻的？一声吆喝，各个拿命去拼？要人拼命，将领要先敢拼。不是俺说，要是君侯带水师，也是得这般带法。不带出一堆傻子，打仗时象疯子，水师打仗，没个赢的道理！”
这一下众人皆是动容，刘益的话，粗俗是粗俗，道理也是十分的有道理。
跳帮，冲角，都是在茫茫大海之上。
不能指望舰长或副长，水手长，领航长，甲板长或是医官们去拼命，要拼的就是弩炮战兵组，拿什么去拼，就是拿命去拼，去撞！
稍有什么犹豫，想玩什么战术，两边一比，士气弱的就是输了一半。
现在这时候可不是大航海时代的尾期，巨舰重炮已经成型，甚至蒸汽动力，铁甲舰都出来了，那时候比的是技战术，指挥能力，还有团队协作的能力。
巨舰时代，比的是海员的经验，舰上军官的经验，还有一个国家的工业能力。
以英国来说，其在二百年内是世界上最富裕和工业能力最强，原材料掌握最多的国家，有充裕的人力和物力，一直维持着能暴打两强海军的实力。
法国的工业和金融能力一直与英国人比肩，所以法国海军始终在追赶英国，甚至一度对英国造成不小的威胁。
德国人没有海军传统，但在普鲁士成为德国之后，其工业能力赶上和超过了英国，一战和二战时期，虽然德国人只是存在舰队，但逼迫英国舰队主力留在海峡一面，否则就有本土被入侵的危险。
工业的强大能带来一系列的强大，当然也包括海军舰队，从这一点来说，现在的南洋水师和南安侯府，要面临相对落后也相对原始的多的对手。
如果强化自身的组织性和严密指挥体系，这是和初始和英国人学习。
再强化将士们跳帮厮杀的能力，南安侯府之下的水师，将会迸发出什么样的力量出来？
突然之间，徐子先也是对未来充满着希望。
“好了，”徐子先移开捂着脸的手，对着刘益道：“将水师战兵交给你了，君其勉之！”
“请君侯放心。”刘益脸上向来漫散不羁的神色消失了不少，他尽可能的郑重拱手致意，说道：“末将一定竭尽全力。”
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